어린이의 안전을 점검하기

어린이공원 설계이야기 시리즈 2

어린이놀이터의 안전을 스스로 점검하기

어린이공원의 열가지 설계 개념 중 두번째는 안전입니다. 안전은 공원설계자보다는 공원을 이용하는 어린이와 부모의 입장에서 중요하게 받아 들여지는 것이기 때문에 이용자 중심의 어린이놀이터(어린이공원 포함)을 생각한다면 설계개념중 가장 중요하다고 볼 수 있습니다.

'푸르름이 가득한 어린이공원 재정비 시범사업' 보고서에서 인용

먼저 급하게 어린이놀이터에서의 어린이 안전을 위한 평가기준을 살펴보기 위해 어린이의 안전에 관한 사이트에서 제공하는 어린이놀이터 점검표(kid checker)를 소개하고자 합니다. 작지만 명확하고 체계적인 기준을 들려 주고 있다는 점에서 주목할 만하다고 생각합니다.

어린이놀이터 점검표 (출처 http://www.uni.edu/playground/kids/)

어린이놀이터 점검표는 간단하지만 명료한 질문으로 어린이놀이터에 어떤 문제점이 있는지 파악할 수 있도록 도와줍니다. 이러한 점검표는 부모 또는 지역주민이 실시해야 하는 것입니다.

안전에 관한 질문의 항목은 4가지입니다. 첫번째, 어른의 지도 감독 Supervision, 두번째, 적정한 연령구분 Age appropriate, 세번째, 낙하 바닥면 Fall surfacing, 네번째, 놀이기구의 유지관리 Equipment maintenance 인데, 각 항목에 대한 답변에 따라 단계별로 가장 심각한 경고(빨강색), 매우 심각한 경고(흰색), 심각한 경고(파랑색) 중 어떤 것에 해당하는지 알 수 있습니다.

어른의 지도감독이라는 항목은 어린이가 놀이터에 있을때에는 어른이 항시 곁에 있어야 한다는 원칙을 들려주고 있습니다. 만약 어른이 주위에 없고 혼자 있다면 어린이가 죽을 수도 있는 빨강색 경고에 해당하며 어른이 곁에 있더라도 어린이가 기어다닐만한 공간에 숨어 있을 때도 어른이 볼 수 없다면 매우 큰 부상을 입을 수 있는 흰색 경고에 해당하며 어린이들에게 무엇을 하거나 하지 말아야 하는지 자세히 일러주는 표지판이 없다면 파랑색 경고에 해당됩니다.

적정한 연령구분 항목은 놀이기구와 공간이 유아용(2~5세)과 유소년용(5~12세)으로 구분되어야 한다는 원칙이 지켜지지 않았다면 빨강색 경고에 해당하며, 놀이기구가 적당한 높이(5~12세는 2.4m이하)를 지키고 있지 않다면 흰색 경고에 해당합니다. 만약 이러한 구분이 각 놀이기구에 제대로 표시되어 있지 않다면 파랑색 경고에 해당됩니다.

낙하 바닥면은 다치지 않도록 바닥면이 부드러운 재질(모래나 고무매트, 나무조각 등)로 구성되어 있지 않다면 빨강색 경고에 해당됩니다. 바닥의 두께가 30cm 이상이 아니면 흰색 경고, 바닥면이 깨끗하게 치워져 있지 않다면 파랑색 경고가 내려지게 됩니다.

놀이기구의 유지관리는 모든 공간의 치수는 아이들이 끼거나 빠지지 않도록 9인치(약22.5cm)보다 크거나 3 1/2인치(약8.75cm)보다 작아야 한다는 원칙의 중요성을 들려 줍니다. 실제로 국제표준을 시험하는 기관에서 두가지 크기의 원형망치를 들고 모든 틈에 밀어 넣는 장면을 본적이 있습니다. 만약 놀이기구가 부서진 곳이 있다면 흰색 경고에 해당하며, 놀이기구 표면이 깨끗하지 않고 녹이 슬거나 깨진 부분이 있다면 파랑색 경고에 해당됩니다.

그리고 무엇보다 아이들에게 주지시켜야 할 것은 사고가 나거나 망가진 기구가 있을때에는 어른들에게 즉시 알려야 한다는 것을 강조하고 있습니다.

서울시의 경우 어린이공원은 공원녹지과, 놀이기구 등 유희시설은 관광과, 어린이놀이터는 주택과가 각각 담당하고 있습니다. 이것은 각각 법규정의 차이가 있기 때문입니다. 이러한 법규정은 장소와 시설 중심의 법체계가 모순점이 있다는 생각을 하게 됩니다. 즉 이용 대상자인 어린이의 안전이 그만큼 소흘하게 다뤄지고 있다는 문제점이 지적되고 있는 것입니다.

따라서 어린이공원(놀이터포함)에서의 어린이의 안전을 위해서는 '어린이놀이터 안전 및 관리기준에 관한 조례' 제정이 시급합니다. 이러한 조례제정의 필요성에 관해서는 그동안 경실련의 어머님들 , YMCA, 소비자보호원등에서 꾸준히 주장해 온 것이며 좀 더 광법위한 '어린이안전법'의 필요성도 부각되고 있습니다.

그러나 세부적인 조례와 법 제정에 앞서 더욱 중요한 것은 어린이놀이터의 안전은 지역사회의 관심과 시민의 참여를 전제로 해야 한다는 점입니다. 사실 이전에도 일부 지방자치단체에는 공원관리위원회라는 조직을 구성하고 관리를 하도록 하는 공원관리규정이 있었습니다. 이러한 규정은 거의 사문화된 상황으로 판단됩니다. 즉, 조례와 법 제정은 공원의 조성과 관리의 기준을 마련하는 것 뿐 실제 유지와 관리는 적극적인 시민참여가 전제되어야 한다는 것을 알려주는 것입니다.

어린이 안전을 위한 간단한 어린이놀이터 점검표

1. 바닥포장은 어린이들이 넘어져도 다치지 않도록 고무재질의 매트 혹은 깊이 30cm이상의 완충력이 있는 깨끗한 모래, 부드러운 나무조각, 콩자갈 등이 깔려있나요?

2. 특히 어린이들이 떨어질 위험이 있는 1.8m이상의 놀이기구 주변은 안전한 포장이 반드시 필요합니다. 안전사고가 가장 많이 발생하는 그네의 경우 앞뒤로 그네 높이의 2배이상 안전거리를 두고 안전포장이 되어 있어야 합니다.

3. 어린이들이 서로 부딪치지 않고 자유롭게 뛰어 다닐 수 있도록 놀이기구 또는 구조물이 최소한 2.5m이상 간격을 두고 떨어져 있어야 합니다. 놀이기구는 어린이 연령별로 구분되어 있다는 점을 염두해 두셔야 합니다.

4. 혹시 위험한 마감처리부분이 그대로 노출되어 있지는 않나요? 어린이 손이 닿을 만한 모든 곳이나 숨겨진 모든 부위의 볼트마감 부분이나 고리가 둥글게 다듬어 있는지 점검하셔야 합니다.

5. 구멍, 난간, 사다리 등에 어린이의 손과 머리가 끼지 않도록 모든 간격은 22.5cm 보다 크거나 9cm보다는 작아야 합니다. 일단 어린이의 손과 머리가 끼면 큰 사고가 날 수 있기 때문에 꼼꼼하게 살펴보셔야 합니다.

6. 어린이가 걸려서 넘어질 만한 콘크리트 기초가 지상으로 노출되어 있거나, 장매물이 놓여 있지는 않나요? 차가 다니는 도로로 뛰어 나가지 않도록 차단되어 있어야 한다는 점도 중요합니다.

7. 높은 단이 있는 곳이나 계단주변에는 떨어지지 않도록 어린이가 잡을 수 있는 안전난간이 있어야 합니다.

8. 놀이기구는 정기적으로 점검되고 있나요? 특히 페인트가 벗겨져 있거나 나무가시가 일어 나지 않았는지 확인해 보아야 합니다. 특히 붉은 색 계통의 화려한 페인트는 납성분을 많이 포함하고 있으며 방부목재는 손으로 만지면 위험하다고 알려져 있습니다. 어떤 재료가 사용되어 있는지 알아보는 것도 필요합니다. 또한 어른들의 시선에서 가려져 있어서 음침한 곳이 생기지 않도록 해야 합니다.

9. 항상 어린이들이 안전하게 놀고 있는지 잘 지켜볼 수 있는 지도감독이 되고 있나요? 어린이에게 놀이는 단순히 노는 행위가 아닌 배움의 다른 과정이라고 보아야 하기 때문에 우리 주변의 어린이놀이터는 건강한 사회를 만들기 위해 가장 안전하게 관리되어야 하는 사회 기초시설이라고 생각합니다.

공원 사진을 통해 어린이공원의 안전을 더 한번 생각하기