마을마당에 대한 작은 생각을 끌어 내기

마을마당에 대한 작은 생각을 끌어 내기 *

아름다운 동네정원을 꿈꾸다

마을마당이란 일종의 '동네정원'같은 곳입니다. 우리 동네에도 모든 사람들이 즐길 수 있는 작은 정원(장소)이 있었으면 하는 주민들의 바램을 담은 공간이 마을마당인 셈입니다. 이전에 마을마당은 쌈지공원이라는 이름으로 등장했었습니다. 쌈지공원과 마을마당의 개념은 비슷하지만(우선 공간의 크기가 작다는 점과 자투리 공지의 활용이라는 측면에서 그렇습니다.) 부르는 이름에 따라 조금은 다른 내용과 분위기를 담고 있다고 생각되곤 합니다. 이글은 쌈지공원과 마을마당의 근친관계를 생각해 보고 새로운 마을마당의 의미에 대해 생각해 보는 과정에서 쓰여 졌습니다.1)

먼저 쌈지공원은 1990년 발족된 문화부가 "한국인의 문화적 동질성 회복, 국민의 문화향수권과 참여권 신장, 미래 문명에 적응하는 문화창조"의 구호아래 서울시와 공동으로 추진한 '아름다운 도시 밝은 도시 가꾸기'의 일환으로 조성된 소공원을 말합니다. 쌈지공원을 이해하기 위해서는 이어령 전문화부장관과 고건 전서울시장의 역할을 이해하는 것이 중요합니다.2)

'쌈지'란 종이, 헝겊, 가죽 등으로 만들어 담배, 부시 따위를 담는 주머니를 뜻하는 말로 쌈지공원은 외국의 소공원을 지칭 하는 포켓파크(vest pocket Park)의 순수 한국적 표현으로 등장하게 됩니다. 이처럼 쌈지공원이 등장된 배경에는 외국의 소공원의 장점을 수용하면서 동시에 한국적인 정서를 담으려고 한 문화적인 노력이 담겨 있었던 것입니다. 그당시 문화적인 소외지역이었던 서울시내 고지대 영세민 밀집지역을 대상지로 취했다는 점이 쌈지공원의 분명한 특징을 보여주고 있습니다.

성북구 길음동에 조성된 쌈지공원(제3회 서울시 조경상 동상 수상)

좀 더 쌈지마당을 이해하기 위해서는 미국 최초의 포켓파크인 팔레이파크(Paley Park, 처음엔 Samual Paley Plaza로 불림)를 만들어 낸 로버트 자이언을 생각해 봅니다. 쌈지마당의 대표적 모델로 제시될만큼 유명한 팔레이파크는 뉴욕 도심에 위치하고 있습니다. 팔레이 파크는 Robert L. Zion의 1966년 작품입니다. 3면이 고층빌딩으로 둘러싸여 있으며 2면의 건물벽을 아이비로 덮고 길에서 보이는 맞은 편 벽면에는 벽천을 설치하고 아까시나무를 녹색지붕으로 삼은 대단히 심플한 공간이었습니다. 면적은 390㎡(12.8x30.5m)로 매우 작습니다. 팔레이 파크는 뉴욕 도심의 최초의 앉을 수 있는 공원(sitting park)의 하나로 알려져 있으며, 뉴욕시 공원국에게 가장 작은 규모의 공원이 3에이커(12,140㎡)보다 작을 수 있다는 이론을 제공하여 주게 된 계기가 되었다고 합니다. 팔레이 파크는 도심에 설치되어 많은 사람들이 이용하는 성공적인 포켓파크의 시발점이 된 것입니다.

1999년 79세의 나이에도 왕성한 활동을 했던 조경가 미스터 자이언

(참고-교통사고사망소식과 조경가에 대한 이야기를 전하는 신문기사)

쌈지공원은 그 이름처럼 친근하게 우물가, 샘터, 마당, 평상, 그리고 화강암으로 만든 장기판과 윷놀이판 등을 설치하여 향토적이며 토속적인 공원 분위기를 살리고자 노력했었다는 점이 높이 평가됩니다. 게다가 다른 공원형태에 비해 작은 면적에 비교적 많은 예산이 투입되면서 좀 더 높은 질의 공원을 만들 수 있을 것으로 기대되었습니다. 그러나 쌈지공원이 주변지역과 잘 어울리지 못했다는 일부의 지적을 받기도 하였지만 쌈지공원이 담고자 했던 '문화'의 개념은 이후 공원설계가 가져야 하는 주요 설계 개념어로 작동하기 시작했다는 중요한 의미가 있습니다. 또한 쌈지공원이 주민생활을 밀접하게 담아내지 못했다는 문제점을 인식하기 시작하면서 새로운 소공원 조성사업인 '마을마당'이 등장하는데 중요한 역할을 하게 된 것입니다.

마을마당은 포켓파크나 쌈지공원과는 다소 다르게 등장합니다. 당시엔 조금은 거창하게 느껴졌을 문화라는 구호보다는 실질적인 주민을 위한 공간으로서 말입니다. 서울시는 1996년 '자연과 사람이 조화를 이루는 환경도시 서울 만들기'의 일환으로 주차장이나 쓰레기 적치장으로 전락하기 쉬운 330~990㎡ 규모의 자투리 땅을 활용 지역주민들을 위한 휴식, 녹지공간으로 조성하여 평화로운 안식처를 제공하고자 하였던 것입니다. 담당부서도 공원녹지과(이후 서울시에는 조경과가 신설되었고 조경과에서 업무 담당)가 전담하게 됩니다. (문화부가 손을 뗀 것인지 서울시가 적극적으로 나선 것인지는 불분명합니다.)3)

서초구 양재동에 조성된 마을마당

마을마당은 '함께 즐기고 가꾸는 마을공동의 정원역할'4)을 하는데 목표를 두고 있으며, 그동안 매각과 임대위주로 운영해 온 시유지 자투리땅을 활용하여 시민을 위한 휴식 녹지공간으로 조성하고자 한 것이었습니다. 이것은 도시내의 산재한 자투리 공간을 점적인 형태의 '녹지체계'로 확충함으로써 도시경관 개선에 기여토록 하고 시민들이 푸르름을 체감할 수 있는 공간으로 조성하려는 의지가 담겨 있었습니다.

마을마당은 주민들의 생활공간과 가까이 위치하여 커뮤니티의 중심이 되며 도시 전체적으로 녹지공간 확보에 기여하는 녹지 네트워트를 이룰 것으로 기대되고 있습니다. 게다가 전통적인 '마을'의 의미와 '마당'의 의미를 담아 마을의 정체성이 깃드느 상징성 있는 공간으로서 주민 누구에게나 열려 있는 개방공간이면서 마을공동의 공공공간, 그리고 휴식과 만남의 공간의 기능을 담고자 한 것입니다.5)

쌈지공원 조성사업의 특징	마을마당 조성사업의 특징
인구과밀지역, 저소득층 밀집지역 등 도시환경이 정비 되지 못한 곳에 200평내외의 도시내 자투리 공지를 활용하여 주민들의 생활문화공간으로서 작은 휴식공간을 조성	마을의 정자목 등이 자리한 자투리 공유토지에 100~300평 규모의 다양한 계층이 이용하는 대화와 휴식의 공간, 마음의 정원을 조성한다는 목적에서 추진

마을마당은 공원조성에 '주민참여'가 본격적으로 강조되는 계기가 되었습니다. 아직은 주민참여가 공원의 조성 및 관리운영에 주민의 의견을 취하고 반영하는 수동적인 정도에 머무르고 있지만 앞으로는 좀더 광범위하고 능동적인 참여를 이끌어 낼 수 있는 프로그램의 개발이 절실히 강조되기 시작합니다.6)

그러나 쌈지공원, 마을마당이 주목받는 다른 이유는 도시공원법에 따르면 도시공원의 종류를 어린이공원, 근린공원, 도시자연공원, 묘지공원, 체육공원으로 나누고 있고, 제일 작은 규모인 어린이공원의 설치기준이 1,500㎡이상으로 되어 있어 법적인 설치기준이나 규모의 제한없이 마을마당은 새로운 형태와 기능을 담는 공간의 조성이 가능하다는 점에 있다고 생각됩니다. 즉 시설 위주가 아닌 다양한 프로그램 적용이 가능한 '가변(능)성이 큰 장소'라는 의미가 강조되고 있다고 평가됩니다.

그 예로 마을마당은 대상지별로 주제가 부여 되었는데 이러한 주제가 설계과정에서 어떻게 해석되고 적용되었는지는 추후에 검토하더라도 마을마당이 지향하는 것이 무엇인지 분명히 보여주고 있습니다. '할머니 웃음과 여유로움이 있는 마을마당', '정자의 운치가 있는 우리 마을마당', '전통과 휴식이 함께 살아가는 공간','은행나무 보호수가 있는 은행나무 공원'. '어머니와 아들이 함께하는 놀이공간', '커다란 그늘목 아래의 놀이공간','하천이 살아 숨쉬는 교육공간','웃음꽃이 피어나는 마을마당','다함께 모이는 우리 마을마당'(이러한 주제들을 통해 일본의 공원법체계와 유사한 틀에 묶여 있는 공원보다도 현실적인 한국적인 공원의 주제들을 담고 있다고 생각하게 됩니다.)

만약 포켓파크와 쌈지공원, 마을마당의 근친(近親)관계를 따져 본다면 쌈지공원은 도심소공원인 포켓파크(pocket park)에서 시작되어 문화적인 측면에서의 한국적 정체성(identity)를 담으려는 노력의 결실이라고 할 수 있으며 뒤를 이어 등장한 마을마당은 지방자치시대에 지역적 독자성을 중심으로 전통적인 마을의 마당 개념을 해석하고 점적인 녹지체계로 확충하려는 실질적인 노력이 담겨 있는 것으로 해석할 수 있으므로 소공원의 개념이 발전되면서 적용, 심화된 한줄기라는 것을 알 수 있습니다.(이러한 근친관계를 강조하는 이유는 마을마당의 훌륭한 성장을 기대하면서도 새로운 소공원 개념의 탄생을 내심 바라는 속뜻을 숨기지는 않겠습니다.)

그러나, 마을마당은 '함께 즐기고 가꾸는 마을 공동의 정원역할'을 담는 데는 한계가 있었는데 이는 주민참여가 미약한 상태에서 관의 노력만으로는 개성있는 공간을 만드는 데 한계가 있었음을 보여 주고 있습니다. (게다가 '마당'이라는 의미 자체는 '비워진' 공간으로 주민참여가 부족한 상황에서 불명확한 용도(다용도?)에 가장 적합한 공간의 형태임에도 불구하고 '비워짐'의 의미가 관리부족을 염려하여 꽃과 녹음 중심의 소프트(soft landscaping)한 방향이 아닌 바닥포장 중심의 하드(hard landscaping)한 방향으로 일관되게 진행되었음을 지적하게 됩니다.) 게다가 함께 만들고 함께 가꾸는 공간의 의미는 현실적으로 '주민참여'가 아닌 무늬만 있는 '주민참여형'으로 해석될 수 밖에 없는 태생적 한계를 지니고 있었습니다.

그러나 서울의 경우는 '생명의 나무 1000만 그루 심기'7) 운동의 추진의 영향으로 마을마당이 보다 많은 꽃과 녹음을 체감할 수 있는 공간이 되도록 하는데 중점을 두고 있음을 발견하게 됩니다. 즉 마을마당에서 보다 많은 주민참여에 의한 '동네정원(community garden)'의 모습을 기대하게 되는 것입니다. '마을마당'의 미래는 주민에 의해 만들어 지고 운영되는 '동네를 위한 정원'이 될 것으로 예상됩니다. 그러한 주민들의 실질적인 참여의 분위기는 '담장 허물기', '마산의 한국은행터 공원화운동','부산의 백만평공원'.'광주의 폐선부지 푸른길'과 같은 시민운동 프로그램에서 확인됩니다. 공원이 실질적인 주민들의 공간이 되기 위해서는 조경가는 공원의 시설을 계획하고 설계하는 전문가가만이 아닌 실질적으로 공원을 공원의 주인에게 돌려주는 운동가의 면모를 갖출 때 완성되는 것이라고 보여집니다.

마을마당이 추구하는 한국적인 경관, 꽃과 새들이 있는 자연친화적인 공간의 이상은 일방적인 제공과 수용의 관계가 아닌 양방향적인 소통에 의해서 만들어 질 수 있는 것이라고 생각됩니다. 그러나 진정한 시민의 참여로 만들어 지는 마을마당의 모습이 무엇일지는 누구도 단언할 수 는 없습니다. 그 이유는 시민참여는 '만들어 가는' 과정이 중요하지 '만들어진' 결과가 중요한 것이 아니기 때문입니다.

조심스럽게 ' 마을'보다는 더 작은 단위인 '동네'와 비워진 땅 '마당'이 아닌 채워진 땅으로의 '정원'의 개념을 합한 '동네정원'이 '마을마당'의 뒤를 이을 가능성이 있다는 것을 예상하고자 합니다. (이러한 주장이 지나침이 없이 설득력을 얻었으면 하는 바램입니다.)

쌈지

공원

▶

마을

마당

▶

동네

정원

문화

(공간)

형태

(채움)

장소

(맥락)

형태

(비움)

참여

(프로그램)

형태

(채움)

문화적인 소공간

주민을 위해

비워진 장소

참여로 채워진 공간

이어지는 동네정원의 사례는 조심스럽게 'community garden 커뮤니티 가든'에서 찾아보기로 하겠습니다. 커뮤니티가든은 마을마당의 진정한 가치를 담고 있다고 생각되기 때문입니다.

참고문헌

서울특별시 동작구청, 주민참여형 마을마당 조성 기본 및 실시설계,1998.7

서울특별시, 마을마당 조성 기본 및 실시설계 보고서 (2권역),1999.10

인터넷

마을만들기 사례모음(도시연대)

주

1)쌈지공원을 쌈지마당이라고 부르기도 하지만 공원의 성격이 강하다는 점에서 쌈지공원이라고 부르고자 한다. 파레이파크의 경우도 처음엔 광장(plaza)라고 명명하였으나 점차 사람들에 의해 공원(park)으로 부르게 된 것과 비교할 수 있다.

2)'쌈지=문화주머니'라는 개념을 제공한 이어령 전문화부 초대장관("쌈지공원 만들고 울었다"는 인터뷰기사 참조)이 쌈지공원을 거의 주도한 것이나 다름없다. 그러나 71년 내무부 지역개발담당관(이후 새마을담당관)이었던 고건시장이 '치산녹화 10개년 계획'을 세운 사람이라는 것을 감안하다.

3)녹색서울환경방 자료를 참조하면 96년 10개소, '97년 35개소, '98년 55개소, '99년 17개소를 완료하였고 2000년에는 16개소에 조성할 계획이라고 함. 면 쌈지공원은 두사람 조경가의 공동작품이나 다름없다.

4)신화컨설팅의 조경현상공모 당선작 보고서에서 인용

5)각종 마을마당 용역수행 보고서에서 취합 인용)

6)광주 비엔날레의 프로젝트4에서 보는 참여예술의 개념은 공원에서의 주민참여와 거의 같은 것으로 볼 수 있다.

7)생명의 나무 1000만 그루 심기 참조하자.

8)마을마당을 복지측면의 주요사업으로 인식하기 시작한 결과 지역 정치가의 홈피에서 흔하게 공약의 하나로 자주 등장하게 되는 것을 발견하게 된다. 더 나아가 지역구 업적으로 구의원,시의원,국회의원들이 서로 공을 다투는 모습까지 비춰진다. 그러나 지방자치단체마다 앞다투어 주요사업으로 다루어 지는 것은 이제는 공원이 시민의 삶의 질 향상을 위한 공공적인 서비스재로 자리를 굳히게 되었다는 것을 의미한다.

9)마을마당의 적극적인 시민참여 방법은 공원소식을 알리고, 시민감독, 공청회 일자를 알리는 전문적인 자원봉사기구 또는 재단을 만들어 공원조성사업의 일부분을 민간에게 맡기는 것이라고 생각한다.

10)마을마당의 또 다른 문제는 주인없는 빈땅이 아니라는 것을 알리는 것인데 내셔날 트러스트와 간은 토지매입에 의한 시민의 공공재로 확충하는 방안도 검토할 만하다.

11)쌈지공원 사업이 실패했다고는 결코 생각하지 않는다. 마을마당 사업에 자리를 내주었을 뿐이다. '공원은 사람을 담는 그릇'이라고 생각한다. 문화부 출범과 함께 공원이 가지고 있는 문화적인 측면을 귀중하게 보고 공원에서 문화적인 것을 찾아 담으려는 시도라는 것이 시사하는 바가 크다.

12)전문가로서 조경가가 하는 일은 '끊임없이 공원을 만든다'. '빈자리를 만든다'. '앉을 자리를 만든자', '빈틈을 만들어 주자'. 그리고 '사람들이 그장소를 좋아하게 될 이유를 만들어 주자'. 그리고 '일깨우자'는 것이다. 다만 '활용은 사람들의 몫으로 남겨두자.' 다만 공원은 결국 사람들을 담는 빈 그릇이 아닐까?

2002.5